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平凉市灵台县农产品质量安全状况调研报告
发布时间: 2015-07-21 08:12 作者:  【字体: 】 【打印】 【关闭
    甘肃农业网讯:农产品质量安全不仅是事关人民群众身体健康和生命安全的重大民生问题,也是制约产业持续健康发展和直接影响农产品消费的首要因素。加强农产品质量安全工作,是新世纪新阶段提高农业综合生产能力、增强农产品市场竞争力的必然要求,也是加快发展优质、高产、高效、生态、安全农产品生产,建设现代农业的重要举措。近期,我们专门抽组精干力量,深入基层,采取实地查看、现场走访、随机抽查、翻阅资料等方式,对灵台县农产品质量安全现状、发展成效、存在的主要问题进行了深入调研。现将调研情况报告如下:

  一、取得的主要成效

  近年来,我县紧紧围绕省、市业务部门的总体安排部署, 结合生产基地实际,以农产品质量安全法为根本,以宣传培训为突破口,以优质农产品基地全程控制为重点, 以农业投入品规范化监管为手段,以蔬菜、粮食、果品等农产品为主要监管对象,不断健全机制,完善制度,充实设备,强化监测检验,为切实提高县域农产品质量安全水平,增强农产品市场竞争力发挥了重要作用。

  (一)强化职能,进一步建立了县域农产品质检机构。按照统筹规划、资源整合、合理布局、专业齐全、运行高效的原则,经县编委批准,2004年成立了灵台县农产品质量安全检测站,与县农技中心并设,隶属灵台县农牧局,副科级建制。主要职能是加强生产环节农产品质量安全监督抽查及上市农产品监管,以及生产基地全程控制等。监测检验工作所需经费主要靠单位自筹解决。随着国家对农产品质量安全工作的日益重视和政府考核问责机制的逐步建立,针对“三品一标”工作现状,以县农产品质检站为核心,逐步健全了基地监管、市场监测、源头治理和检测检验、绩效考核等方面的工作制度,制定了灵台县农产品质量安全监管方案,制定了岗位职责和人员管理办法,形成了检测检验制度和技术规范,同时与工商、质监、食药监等部门建立了协作机制,加强了部门联动和协同配合,厘清了各自职责与工作任务。

  (二)制定方案,健全了检测监管机制。结合实际,及时组建了灵台县农产品质量检测办公室,组成了由一名副科级主任为组长的5人办公室,制定了方案,健全了制度,形成了《灵台县农产品质量安全检测监管方案》和《农产品市场监管方案》,建立健全了农产品质量安全追溯管理和责任追究制度,提出了灵台县无公害蔬菜检测质量指标和产地环境指标,专门明确了质检人员的工作职责、工作性质、权限、抽检范围和具体标准。并印发了《无公害农产品产地质量跟踪制度》、《灵台县农业投入品准入登记管理制度》等六项制度,制定了无公害农产品检测化验制度、农残检测仪操作规程、检测室安全守则、无公害蔬菜检测制度等6项制度。严格落实了例行监测制度,完善了12种无公害蔬菜的栽培技术规程,公布了国家明令禁止的18种高剧毒农药名录,从制度上进一步规范了全县农产品质检工作。

  (三)规范执法,强化了源头管理。结合重要农时阶段,分别在元旦、春节、春播、复种等不同阶段,对县域农资市场进行了集中整治活动,对全县从事化肥、农药经营的单位或个体户进行了抽样检查和系统调查,共检查经营单位及个体户45个,全面掌握了重点生产区域化肥、农药、激素等农业生产投入品的使用情况,进一步加大了农业投入品监管力度。根据县域农资市场抽样调查和检测结果,制定了具体的施肥和用药方案,对生产者印发了无公害施肥、用药明白卡,建立了生产记录档案,最大限度地履行了监管职能。结合农业行政执法年活动和农药市场专项整治工作,以果菜为重点,坚持属地管理原则,以宣传贯彻农药管理六项规定为重点,对县域所有农药经营门店、个体经营单位进行了备案登记,突出重点农药品种监管,狠抓农药质量和标签管理,开展了五种高毒农药专项整治,农药标签质量抽检合格率95.5%。举办了农药经营人员培训班,培训农药经营人员42名,主要培训了农药经营有关法律法规、农药安全使用等方面的知识,考试颁发了培训合格证,并按有关程序发放了农药经营许可证。在整治活动中,全县共出动执法人员80余人次,车辆60多辆次,开展主题培训6场次,培训个体经营户30余家,发放宣传资料11800余份。

  (四)严格标准,依托项目加大了监测检验力度。依托县域农产品质量安全监测检验体系建设项目,改造实验室537平方米,配套检验检测仪器设备20多台(套),对各功能区进行了科学布设安排,分别建成了检测室、药品贮藏室、检测分析室等9个功能站室,对省投仪器设备进行了精心安装调试,对大型农产品基地生产状况进行了定点监测检验。针对全县蔬菜等主要农产品产品阶段性集中上市销售的现状,对中台、什字等无公害蔬菜生产基地和县域重点蔬菜销售市场进行了全方位检测,实现了定期检测和随机抽检相结合,增加了检测检查的频次,截止2015年6月底,累计抽检西红柿、番茄、辣椒、大白菜、甘蓝等常规蔬菜产品36批723个样次,主要水果产品259个样次,总体抽检合格率达到了98.72%。同时,对基地生产的无公害蔬菜产品进行了备案登记管理,对部分质量品质好、产品信誉度高的蔬菜品种实行了季度免检,为我县城乡群众农产品消费质量安全提供了可靠保证。

  (五)严格程序,积极开展了无公害农产品产地及质量认定认证工作。根据县域产业结构布局,结合我县农产品质量安全生产需要,我们严格程序,多方协作,明确职能,以县域什字镇映山红商贸、兴正果业、瑞天祥果蔬等优势农产品生产加工企业和灵台县惠农蔬菜专业合作社等相关专业合作组织为主体,申报了中台无公害西甜瓜基地、无公害辣椒、番茄、大葱基地,什字塬区无公害小麦、马铃薯、大白菜、胡萝卜生产基地等23处,实现了无公害一体化认定认证体系,累计征订无公害标识标志30多万枚,创建什字塬区绿色小麦基地10万亩,绿色黄豆基地0.5万亩,申报牛心杏地理标志性农产品1个1.95万亩。截止2014年底,全县累计认定认证无公害农产品、绿色食品和地理标志性农产品24种52.2万亩,占农产品生产面积的76.3%。

  二、存在的问题和不足

  我县农产品质量安全监测检验工作在完善检测体系、强化生产监管方面取得了明显的进展。但整体工作尚属起步阶段,存在着许多困难和不足。一是无公害检测工作涉及面广、千头万绪,需要社会各界的共同参与和配合,仅靠单个部门、一个行业很难实现规范化和标准化;二是无公害检测检验体系还不健全,技术力量不足,技术手段比较落后,检测检验设备缺乏,配套设施还不完善,服务实力远远满足不了现实需要;三是无公害农产品生产基地建设还不规范,农民的受检和参检意识比较淡薄,部分干部群众对无公害农产品生产的重要性认识不足,一些技术措施的落实还存在断档现象;四是群众消费观念还存在较大差距,无公害农产品不能优质优价,市场开拓意识和品牌意识不浓,生产效益不高,影响了群众的生产积极性;五是县、乡两级农产品检测监管经费严重不足,缺乏项目支持,仅靠自筹方式开展工作,部分仪器运行成本较高,严重制约了工作的顺利开展,公共服务能力不足。

  三、今后努力方向

  今后,我县农产品质量安全检测体系建设,要进一步在健全体系、完善机制上下功夫,在强化监测、优化服务上做文章。一是依托项目建设,在完善县级,扩充乡级,延伸村级的思路下,想方设法筹集资金,加大乡镇农产品检测检验机构的建设力度,配套购置所需仪器设备,改善办公条件,营造一个良好的检测办公环境,不断健全完善县、乡两级农产品质检机构,提高服务质量和水平。二是加强技能培训和素质教育。把质检工作纳入高深层次的专业技能培训和素质教育行列,以培养较高素质的质检人才为目标,有计划的培训10名质检专业人才,为全县质检工作大局服务。三是采取灵活多样的形式,全方位多层次的开展质检培训宣传工作,使无公害质检意识深入人心,进一步提高广大群众的无公害生产认识水平。四是制定计划,建立规范科学的农产品品质检监督例行制度和工作约束机制,实行部门联合,多方配合,职责明确的目标管理责任制和责任追究制度,对漏检、少检、不检或不充分履行职责的单位、部门进行追溯管理,营造良好的质检工作氛围。
文章来源:灵台县农牧局
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